과천 굴다리 시장 노점 철거 완료, 왜 8곳은 끝까지 남았나?

[40년 세월의 마침표, 과천 굴다리 시장의 마지막 밤] "어머니의 손을 잡고 떡볶이를 먹던 그 골목, 이제는 역사 속으로 사라집니다." 2026년 1월 17일 새벽 0시, 경기도 과천시 별양동 굴다리 시장에는 차가운 공기 속에 긴장감이 감돌았습니다. 지난 40여 년간 서민들의 애환이 서려 있던 노점들이 단 1시간 만에 철거되었기 때문입니다. 누군가에게는 소중한 생계의 터전이었고, 누군가에게는 통행의 불편을 초래하는 무단 점유지였던 이곳. 과천시는 왜 이토록 강경하게 행정대집행을 선택할 수밖에 없었을까요? 오늘은 과천 굴다리 시장 철거 사건을 통해 공공재산 관리의 원칙과 행정대집행의 의미, 그리고 우리 사회가 직면한 갈등 해결의 과제를 심도 있게 짚어보겠습니다.

 

[💡 본론: 과천 굴다리 시장 행정대집행, 갈등의 핵심과 5가지 시사점]

1. [사건 개요] 40년 무단 점유의 종식과 행정대집행의 실시

✅ 핵심 요약 강조: 과천시는 2026년 1월 17일, 별양동 굴다리 시장 내 잔여 노점 8곳을 대상으로 물리적 충돌 없이 행정대집행을 완료했습니다.

이번 집행은 2006년부터 시작된 긴 철거 논의의 최종장입니다. 전체 44곳의 노점 중 36곳은 이미 자진 철거를 마쳤으나, 마지막까지 남은 8곳에 대해 시는 법적 절차에 따라 강제 철거를 단행했습니다. 경찰과 소방 인력이 배치된 가운데 진행된 이번 조치는 행정의 엄중함을 보여주는 사례가 되었습니다.

2. [갈등 원인] 자진 철거 상인 vs 잔류 상인의 형평성 문제

✅ 핵심 요약 강조: 이미 전업자금을 받고 떠난 36곳의 상인들과의 '형평성'은 과천시가 행정대집행을 강행한 가장 큰 명분입니다.

시는 과거 자진 철거한 상인들에게 1,000만 원의 전업자금을 지원했습니다. 하지만 남은 8곳은 3,000만 원의 보상금과 추가 유예를 요구했습니다. 이를 수용할 경우, 시 지침을 따랐던 상인들에 대한 역차별이 발생하며 공공 행정의 신뢰가 무너질 수 있다는 것이 시의 입장입니다.

3. [비용 및 보상 비교] 과천시 지원책과 상인 요구안 분석

✅ 핵심 요약 강조: 아래 표는 자진 철거자와 잔류 상인 간의 보상 조건 차이를 명확히 보여줍니다.

구분	자진 철거 상인 (36곳)	잔류 상인 요구 (8곳)	과천시 최종 입장
보상금/지원금	1,000만 원 (전업자금)	3,000만 원 요구	형평성상 추가 지급 불가
유예 기간	2011년까지 유예 완료	1년 추가 유예 요구	즉시 집행 (26.01.17)
결과	원만한 전업 및 폐업	행정대집행을 통한 강제 철거	법과 원칙에 따른 집행

4. [행정 용어 풀이] 행정대집행이란 정확히 무엇인가?

✅ 핵심 요약 강조: 행정대집행은 공익을 위해 의무를 이행하지 않는 개인을 대신해 행정청이 강제 집행하고 그 비용을 청구하는 제도입니다.

행정대집행법에 의거하여, 대체적 작위의무(남이 대신할 수 있는 의무)를 이행하지 않을 때 실시합니다. 이번 과천 굴다리 시장 사례처럼 도로라는 공유재산을 무단 점유하는 행위는 대표적인 대집행 대상입니다. 시는 그동안 수차례 계고를 통해 자진 철거를 독려했으나 불응함에 따라 최후의 수단을 사용한 것입니다.

5. [인사이트] 도시 재생과 공공성 확보를 위한 성장통

✅ 핵심 요약 강조: 굴다리 시장의 철거는 단순히 노점을 없애는 것이 아니라, 시민들에게 안전한 보행권을 돌려주는 공공성 회복의 과정입니다.

오랜 기간 지역 경제의 일부였던 노점이 사라지는 것에 대한 아쉬움은 크지만, 소방 도로 확보와 보행 환경 개선은 도시 안전을 위해 반드시 필요합니다. 이번 사건은 향후 다른 지자체의 무단 점유지 관리 및 노점 갈등 해결에 중요한 판례이자 가이드라인이 될 것으로 보입니다.

 

[결론: 원칙이 바로 선 도시, 과천의 새로운 시작]

과천 굴다리 시장의 40년 역사는 이렇게 막을 내렸습니다. 누군가에게는 가혹한 조치로 보일 수 있지만, **'법 앞의 평등'과 '공유재산의 올바른 활용'**이라는 측면에서 이번 행정대집행은 불가피한 선택이었습니다.

이제 과천시는 철거된 부지를 시민들을 위한 쾌적한 공간으로 탈바꿈시켜야 하는 숙제를 안게 되었습니다. 떠난 상인들에게는 새로운 삶의 터전이 마련되기를, 그리고 남겨진 거리는 시민들의 안전한 쉼터가 되기를 기대해 봅니다.

오늘 포스팅이 행정대집행의 절차와 갈등 해결의 과정에 대해 궁금하셨던 분들께 유익한 인사이트가 되었기를 바랍니다.

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